Senado comienza análisis del presupuesto de gastos del gobierno para el Año Fiscal 2027

La Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA que preside la senadora, Migdalia Padilla Alvelo, celebró una vista pública con base en la Resolución del Senado 111, para comenzar a discutir el presupuesto de gastos vigente y proyectado del gobierno, corporaciones e instrumentalidades recomendado para el Año Fiscal (AF) 2027, que asciende a $33,515 millones. 

“Si enmarcamos esto de que podamos trabajar como un solo equipo el Ejecutivo y el Legislativo, yo lo que quiero es que la Junta Fiscal se vaya y para eso tenemos que presentar presupuestos bien coordinados y debidamente estructurados que cumpla con lo que son las necesidades de nuestra gente, porque ese presupuesto mayormente es para darle un servicio a la gente que todos nosotros aquí representamos y estamos incluidos en todo ese proceso… Si el segundo presupuesto no viene bien, entonces volvemos otra vez y caemos en cero. Tengo esperanza por lo que he escuchado en cuanto a recaudo y en cuanto a OGP, de la manera que ustedes lo están trabajando, lo veo mucho mejor. Cada año veo que va mejorando el proceso”, dijo Padilla. 

Compareció a deponer el equipo fiscal del gobierno que componen el licenciado Ángel L. Pantoja Rodríguez, secretario del Departamento de Hacienda (DH); Orlando C. Rivera Berríos, director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP); y el licenciado Luis Roberto Rivera Cruz, en representación de la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal de Puerto Rico (AAFAF). Las tres agencias presentaron una ponencia conjunta a la Comisión con los detalles del presupuesto gubernamental. 

Rivera Berríos detalló que el presupuesto consolidado propuesto para el AF2027 asciende a $33,515 millones, lo que representa un aumento de aproximadamente $803 millones en comparación con los $32,712 millones del AF2026. “Este aumento se debe principalmente a incrementos en la asignación de fondos federales en diversas agencias gubernamentales. Del total propuesto consolidado, $13,181 millones provienen del Fondo General, $5,467 millones de Fondos de Ingresos Especiales, y $14,866 millones de Fondos Federales”.

Asimismo el deponente detalló que los fondos federales reflejan un aumento de $678 millones. “Este aumento se debe principalmente a aumentos en subvenciones federales bajo la Administración de Seguros de Salud y el Departamento de la Vivienda”. Mencionó que entre las principales prioridades del Presupuesto AF2027 se destacan el fortalecimiento del sistema educativo; la salud y servicios a la familia; la seguridad pública; el desarrollo económico y competitividad; infraestructura y modernización gubernamental; y transformación digital y gobernanza fiscal. 

Rivera Berríos indicó que la OGP llevó a cabo un análisis detallado de la nómina y la plantilla activa del Gobierno como parte del proceso de formulación del presupuesto y de las iniciativas dirigidas a fortalecer la planificación fiscal. “Se identificaron ajustes en nóminas en 21 agencias, los cuales totalizan aproximadamente $175.1 millones en comparación con las metas presupuestarias inicialmente establecidas. Estos ajustes respondieron principalmente a casos en los que las asignaciones solicitadas excedían el nivel de gasto real observado o la capacidad demostrada de ejecución en nóminas”.

En la misma línea, mencionó que el análisis permitió reasignar recursos para atender necesidades prioritarias en otras agencias, incluyendo el Instituto de Ciencias Forenses, la OGP, la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública (WIPR), el Centro Comprensivo de Cáncer, y el Departamento de Corrección y Rehabilitación, entre otras, por un total aproximado de $45.5 millones. En términos generales, el análisis de nómina evidenció que, en varias agencias, los gastos reales se han mantenido consistentemente por debajo de los niveles presupuestados en años recientes.

Además, Rivera Berríos habló sobre el calendario del proceso presupuestario para el AF 2027. “Se establece que el 1 de mayo del 2026, la Gobernadora podrá someter un presupuesto propuesto revisado. El 8 de mayo es la fecha límite para que la Gobernadora pueda someter en conjunto con la Junta de Supervisión y Administración Fiscal (JSAF) el presupuesto ajustado para el año 2027 ante la Asamblea Legislativa. El 5 de junio del 2026, la legislatura deberá presentar un presupuesto adoptado para el AF 2027 ante la JSAF, teniendo en mente la fecha límite de junio 30, donde será establecido su aprobación y la certificación correspondiente”, detalló el deponente. 

También, habló a la Comisión el secretario de Hacienda quien detalló la proyección de ingresos del Plan Fiscal del 5 de junio de 2024. La proyección certificada por la JSAF supone una reducción de 1.4 por ciento en la base de ingresos comparable con respecto al Año Fiscal 2025-2026 equivalente a $186 millones. “Para el Año Fiscal 2026-2027, la proyección del Plan Fiscal Certificado proyecta $13,047 millones, lo que representa una reducción marginal de $9 millones en comparación con el Año Fiscal 2025-2026. No obstante, al considerar los ingresos clasificados bajo el renglón de ‘otros conceptos’, los ingresos totales al Fondo General ascienden nuevamente a $13,918 millones, conforme a lo certificado en el Plan Fiscal vigente”, detalló Pantoja. 

Igualmente, el deponente mencionó que “al 31 de marzo de 2026, el balance de la Cuenta Única del Tesoro (TSA, por sus siglas en inglés), que constituye la principal cuenta operativa del Gobierno de Puerto Rico, ascendía a $10,5 mil millones. De este total, aproximadamente $9.4 mil millones (90 por ciento) corresponden a recursos restringidos o comprometidos, principalmente asociados a reservas establecidas por legislación, obligaciones del Plan de Ajuste y otras asignaciones presupuestarias específicas”. 

De igual forma, detalló que bajo enmienda a la Resolución Conjunta de Presupuesto del Fondo General y Fondos Especiales para el AF2025, mediante la asignación de fondos sobrantes del Año Fiscal 2025 se establecen las siguientes reservas para cubrir gastos operacionales futuros del Gobierno de Puerto Rico. “Bajo la custodia de OGP se añaden nuevas asignaciones para: $235 millones para cubrir costos adicionales no previstos del programa de Medicaid y $200 millones para crear una reserva para incertidumbres fiscales. Bajo la custodia del DH se añade una nueva reserva de $683.2 millones para el Sector Energético”.

En su turno, Rivera Cruz mencionó que cerca del 90 por ciento de la deuda del Gobierno de Puerto Rico y sus instrumentalidades ha sido ya reestructurada. “Falta una que resulta ser muy compleja, digamos, y es la de las Autoridades de Energía Eléctrica. Todavía quedan muchos puntos por discutirse y para eso se están, solicitando los recursos correspondientes. Las demás están encaminadas y el Gobierno de Puerto Rico está pagando sus obligaciones”.

De igual forma, Rivera Cruz mencionó que la AAFAF continúa trabajando para asegurar el estricto cumplimiento con los procesos de desembolso final y de cierre de programas financiados por fondos federales CRF y ARPA. “Cabe destacar que la AAFAF logró, con la colaboración de las distintas agencias, la obligación del 100 por ciento de los fondos otorgados al Gobierno. A estos efectos, la Autoridad mantiene la responsabilidad del monitoreo, transparencia, cumplimiento y decisión de desembolso de fondos, llegar al cumplimiento de un 100 por ciento de obligación”. 

Padilla preguntó si este presupuesto sería el segundo balanceado. Rivera Berríos respondió que sí al añadir que es el primer presupuesto que esta administración trabaja desde un inicio hasta el fin. “Recordemos que el anterior tuvimos que hacer unos cambios de metodología cuando entramos y estaba a mitad. Que este presupuesto es uno más estratégico y más alineado a las prioridades esenciales del Gobierno de Puerto Rico y en cumplimiento al Plan Fiscal. Las conversaciones que hemos tenido con la Junta, entendemos que hay una gran probabilidad de que sea el segundo certificado por parte de la Junta y que sea sometido ante la Asamblea de una manera conjunta, como ocurrió en el del 2026”. 

A preguntas de Padilla sobre los recaudos del gobierno, Pantoja aclaró que “en cuanto a la proyección, estamos a unos $270 millones. A la fecha del cierre del mes de febrero, siendo que ahora los meses de marzo, abril, mayo y junio estamos en pleno ciclo contributivo, que son unos meses un poco más activos en términos de recaudos, así que a mí no me cabe la menor duda que al cierre del año fiscal vamos a estar en esta misma posición”.

La senadora de mayoría Wandy Soto Tolentino, cuestionó “así como la Junta ha estado proyectando y presentando unos informes, yo pregunto, qué métricas en este caso se van a utilizar para medir ese progreso que se está presentando y esté a la par con la Junta”. 

Pantoja respondió que mensualmente el DH, como parte de un sinnúmero de informes financieros que publica en su página de internet, está el informe del balance en caja semanalmente, también cómo mensualmente se están comportando los ingresos y los gastos respecto a las proyecciones tanto de gastos como de ingresos. Esto es mensualmente. Además, da el acumulado, en caso de que hayan transcurrido varios meses en el año fiscal. “Si miramos ese informe mensualmente y al cabo de los 12 meses de un año fiscal y lo comparamos con los números o se presentan en los estados financieros auditados, son números bastante consistentes con lo que termina siendo el número auditado”, añadió el deponente.

En su turno, la senadora de minoría, María de Lourdes Santiago Negrón, preguntó, entre otras, sobre la declaración de que hay niveles récords de empleos y cuánto se genera. Rivera Cruz respondió que eso parte de un informe que hizo Moody's sobre la situación económica de Puerto Rico. “Es el primer informe que Moody's hace en 10 años en donde ellos sacan el número. No son números del Gobierno de Puerto Rico, para que quede claro. Son números de la agencia acreditadora Moody's”.