Junta levanta bandera roja sobre contrato de generación temporera en Aguirre

La Junta de Supervisión Fiscal (JSF) evalúa revocar su aprobación al contrato para instalar 400 megavatios de generación temporera en la central Aguirre y referir el caso a las autoridades pertinentes, luego de que Enchanted Rock alegara que su nombre y firma fueron utilizados sin autorización durante el proceso de contratación.

La advertencia figura en una carta del director ejecutivo de la Junta, Robert Mujica, dirigida al presidente de la Oficina de Adquisiciones de Terceros —conocida como 3PPO—, Osvaldo Carlo Linares.

Según la misiva, un portavoz de Enchanted Rock informó a la Junta que la compañía “advino en conocimiento de que nuestro nombre y firma fueron utilizados sin nuestra autorización” en conexión con la contratación.

La Junta calificó la declaración como “sumamente preocupante” y sostuvo que la posible representación falsa debe ser investigada. No obstante, el documento presenta el asunto como una alegación y no como una determinación de que se cometió una falsificación o algún delito.

“Bajo estas circunstancias, la Junta de Supervisión está considerando sus alternativas, incluida la revocación de su aprobación del contrato y realizar un referido a las autoridades pertinentes”, señala la carta.

El contrato fue estructurado entre la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE), como compradora, y Power Expectations, LLC; Reyes Contractor, LLC; y Enchanted Rock, LLC, como vendedores. Posteriormente, la AEE habría aceptado la sustitución de Enchanted Rock por Flotek Industries, Inc.

El proyecto contempla el despliegue, instalación, operación y mantenimiento de 400 megavatios de generación temporera en Aguirre durante un periodo de entre 90 y 150 días. Su término contractual es de diez años.

Según se informó, han transcurrido 57 días desde la firma del acuerdo, el 10 de junio, sin que se reportara progreso significativo. La falta de avances, sostuvo la Junta, resulta particularmente preocupante porque la aprobación estuvo fundamentada en la emergencia energética de Puerto Rico.

Un proceso marcado por atrasos y dudas

La contratación se originó en marzo de 2025, luego de que el Negociado de Energía ordenara un proceso expedito para atender un déficit anticipado de entre 700 y 850 megavatios tras la avería de la Unidad 1 de Aguirre.

La primera convocatoria, publicada el 25 de marzo de 2025, requería que las unidades de emergencia estuvieran operacionales para el 1 de junio de ese año. Sin embargo, el equipo no fue instalado dentro de ese término.

Tras objeciones regulatorias y desafíos judiciales relacionados con la contratación original de 800 megavatios, el proceso fue cancelado y la 3PPO publicó una nueva solicitud de propuestas el 15 de julio de 2025. Pese a la alegada urgencia, la AEE no sometió el contrato a la Junta hasta el 16 de enero de 2026, aproximadamente seis meses después.

Durante su evaluación, la Junta identificó dudas sustanciales sobre la capacidad de los proponentes para financiar y ejecutar el proyecto.

Un análisis de capacidad financiera preparado por la propia 3PPO el 28 de agosto de 2025 concluyó, según la carta, que la propuesta no aportaba evidencia adecuada de la capacidad organizacional o financiera necesaria para cumplir durante los diez años del contrato.

La Junta indicó, además, que Power Expectations y Reyes Contractor no habían demostrado experiencia previa en proyectos eléctricos de escala y complejidad comparables. Por esa razón, la participación de Enchanted Rock era considerada indispensable para aportar la capacidad técnica, operacional y financiera requerida.

El borrador inicial tampoco incluía hitos exigibles, remedios adecuados por atrasos ni un esquema completo de garantías. La Junta cuestionó que inicialmente se presentara una fianza de oferta de apenas $300,000, frente a un valor contractual máximo estimado en aproximadamente $5,886 millones. Esa cifra representaba un máximo teórico y no una obligación garantizada de pago por parte de la AEE.

Pese a sus reservas, la Junta emitió una aprobación condicionada el 8 de mayo⁠, debido a la necesidad urgente de generación adicional y a las representaciones sobre la rapidez con la que Power Expectations estaría preparada para suplir energía.

La Junta exigió incorporar un calendario con hitos definidos, informes periódicos, penalidades por atrasos, derechos de terminación, protecciones de precio y garantías de pago y cumplimiento. También aclaró entonces que su evaluación no constituía una revisión legal del contrato ni del proceso de adquisición.

Enchanted Rock continuaba en la versión final

El 29 de mayo, la 3PPO entregó la versión final del contrato, que continuaba identificando a Power Expectations, Reyes Contractor y Enchanted Rock como los vendedores.

El 2 de junio, la Junta determinó que las condiciones habían sido atendidas y autorizó la ejecución del contrato⁠. La entidad entendió posteriormente que el acuerdo había sido firmado por todas las partes, incluida Enchanted Rock, el 10 de junio.

Sin embargo, una carta enviada por abogados de Power Expectations, alegó que Enchanted Rock había notificado apenas dos días después de la firma que no deseaba continuar en el proyecto. La comunicación añadió que los intereses de Enchanted Rock habían sido cedidos a Flotek, con sede en Houston, Texas.

El 16 de julio, cuando ya habían transcurrido 36 días del periodo de despliegue, la Junta exigió información sobre cualquier cambio entre los vendedores, el contrato ejecutado, la garantía de cumplimiento de aproximadamente $1,180 millones, el estado de la interconexión, los informes de progreso y la fecha estimada para comenzar operaciones.

La 3PPO contestó el 5 de agosto que la AEE había confirmado la sustitución de Enchanted Rock por Flotek. También informó que la garantía de $1,180 millones no había sido entregada, que ninguno de los hitos contractuales se había cumplido y que no se había producido progreso alguno.

La AEE denegó una solicitud de extensión presentada por el vendedor y, según la carta, mantiene el 4 de noviembre de 2026 como fecha estimada para el inicio de operaciones comerciales.

Por su parte, Flotek informó ante la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos⁠ que obtuvo un acuerdo de servicios por diez años y aproximadamente $400 millones para apoyar el proyecto de 400 megavatios junto con Power Expectations. La empresa describió su participación directa como una capacidad de hasta 40 megavatios, además de sistemas de acondicionamiento de gas y análisis operacional.

Flotek proyectó comenzar el despliegue de sus equipos durante el cuarto trimestre de 2026 y completar su instalación en el primer trimestre de 2027. Ese calendario no coincide claramente con la fecha de operación comercial del 4 de noviembre mencionada por la AEE, aunque el alcance de Flotek representa solo una parte del proyecto total.