Municipios advierten impacto a autonomía en reforma de permisos

El presidente del Senado, Thomas Rivera Schatz, dijo el jueves que la reforma del sistema de permisos debe evaluarse sin afectar facultades municipales, luego de que San Juan, Bayamón y Carolina plantearan preocupaciones sobre autonomía y planificación territorial.

“El Proyecto del Senado 1173 esencialmente va a la estructura operacional de la estructura de los permisos. El 1183 es un poco más complejo porque elimina 14 o 15 leyes, sugiere armonizar cerca de 30 leyes adicionales”, expresó Rivera Schatz en vista pública.

La Comisión de Innovación, Reforma y Nombramientos celebró su cuarta vista pública sobre el Proyecto del Senado 1173, de Rivera Schatz, y el Proyecto del Senado 1183, de la gobernadora Jenniffer González Colón.

Rivera Schatz sostuvo que le preocupa alterar leyes especiales municipales que inciden en la operación diaria de San Juan, incluida legislación relacionada con Río Piedras.

“Desde mi punto de vista, en el caso de San Juan, hay unas leyes especiales particulares que sí inciden en lo que es la dinámica municipal diaria. Pues a mí me preocupa porque me parece que, si algo está funcionando, no se debe alterar”, dijo.

La directora de la Oficina de Permisos de San Juan, Gladys Maldonado Rodríguez, advirtió que el Proyecto del Senado 1183 redefine la relación entre el gobierno central y los municipios.

Maldonado Rodríguez planteó preocupaciones sobre autonomía municipal condicionada, supremacía normativa central, delegación de funciones a profesionales acreditados y limitaciones a la fiscalización municipal.

También sostuvo que el proyecto afecta planes especiales y reglamentos municipales relacionados con Santurce, Río Piedras, Condado, Miramar y el Caño Martín Peña.

Entre sus recomendaciones, propuso mantener vigentes los planes municipales hasta completar procesos de armonización reglamentaria y preservar facultades delegadas a municipios autónomos.

El asesor legal del Municipio de Bayamón, José Fullana, dijo que el Proyecto del Senado 1183 altera el balance entre el Gobierno Central y los municipios al transferir facultades adicionales a la Oficina Central de Permisos y a la Junta Adjudicativa.

A preguntas del senador Juan Oscar Morales Rodríguez, Fullana describió varias disposiciones como una “alteración a la autonomía municipal”.

Fullana recomendó que las determinaciones de juntas adjudicativas municipales estén en armonía con los Planes de Ordenación Territorial, reglamentos y ordenanzas municipales vigentes.

El Municipio Autónomo de Carolina sometió un memorial explicativo en el que advirtió sobre mecanismos automáticos de permisos y procesos de autocertificación en zonas residenciales, turísticas y áreas vulnerables a inundaciones.

Carolina sostuvo que “simplificar no debe equivaler a desregular” y que “agilizar no puede convertirse en aprobar sin el análisis responsable que exige el interés público”.

El municipio recomendó excluir de procesos automáticos proyectos ubicados en áreas inundables, sectores ambientalmente sensitivos y zonas sujetas a requisitos federales especiales.

Rivera Schatz indicó que la comisión trabajará un documento final con las recomendaciones recibidas y lo publicará en la página del Senado antes de considerar alguna medida ante el pleno.

“Por lo menos en la asamblea legislativa, no queremos quitarle nada a los municipios”, expresó.