La Junta rechaza Reforma Contributiva por alegada inconsistencia con el Plan Fiscal

La Junta de Supervisión Fiscal concluyó que la propuesta de Reforma Contributiva de la gobernadora Jenniffer González Colón es incompatible con el Plan Fiscal certificado, el presupuesto vigente y la Ley PROMESA, debido a su impacto recurrente negativo sobre las finanzas del gobierno central.

En una carta enviada al presidente del Senado, Thomas Rivera Schatz, y al presidente de la Cámara de Representantes, Carlos J. Méndez Núñez, la Junta Fiscal evaluó el Proyecto del Senado 912 y el Proyecto de la Cámara 1014, que buscan aliviar la carga contributiva de los contribuyentes individuales mediante la ampliación de escalas contributivas, el aumento de exenciones por dependientes y la eliminación de recargos adicionales para ingresos altos.

Según el análisis del ente fiscal, la medida representaría una reducción estimada de aproximadamente $563 millones en ingresos durante el año fiscal 2026, mientras que las medidas de compensación incluidas en los proyectos apenas generarían cerca de $193 millones, lo que provocaría un déficit neto de alrededor de $370 millones en recaudos recurrentes. 

La Junta Fiscal reconoció que el sistema contributivo actual impone una carga significativa a los contribuyentes y expresó su respaldo al objetivo de hacer a Puerto Rico una jurisdicción más competitiva. No obstante, advirtió que la propuesta legislativa no constituye una reforma contributiva integral ni identifica mecanismos recurrentes suficientes para sustituir la pérdida permanente de ingresos.

El organismo también alertó que, de aprobarse la legislación en su forma actual, se violaría la Sección 204(c) de PROMESA, al crear una deficiencia presupuestaria que requeriría reprogramaciones no certificadas previamente por la Junta, lo que impediría legalmente su implementación.

Además, la Junta señaló que la propuesta debe analizarse dentro de un contexto más amplio, junto a otras leyes contributivas aprobadas recientemente y medidas en evaluación que, en conjunto, podrían representar un impacto fiscal acumulado de cientos de millones de dólares adicionales para el gobierno central y los municipios.

En su misiva, la Junta recordó que el Plan Fiscal exige que toda reducción contributiva sea neutral en ingresos o esté acompañada por recortes equivalentes en gastos públicos, particularmente ante retos fiscales futuros como la expiración de fondos federales de Medicaid a partir del año fiscal 2028.

Como alternativa, el organismo planteó que el alivio contributivo podría atenderse mediante incentivos o reembolsos no recurrentes, alineados con los recursos disponibles, en lugar de reducciones permanentes sin respaldo fiscal sostenible.

Finalmente, la Junta Fiscal reiteró su disposición a colaborar con el gobierno y la Legislatura en una Reforma Contributiva amplia y responsable, siempre que se discuta dentro del proceso presupuestario formal y en armonía con los objetivos fiscales y económicos a largo plazo de Puerto Rico.